עבירת שימוש חורג וסטייה מתכנית או היתר, מה העונש הצפוי?

דרגו את המאמר

התקבלו 2 דירוגים בציון ממוצע: 5.0 מתוך 5

שימוש חורג בקרקע או בבניין הוא שימוש למטרה שלא הותר להשתמש בהם לפי תכנית או תקנה החלות עליהם או לפי היתר על פי חוק התכנון והבנייה. כמו לדוגמה שימוש במחסן לצרכי מגורים, שימוש בדירת מגורים כמשרד או שימוש במשרד למטרת גן ילדים. שימוש חורג במקרקעין מהשימוש שהותר בו לפי היתר הבנייה או שימוש החורג מהמטרה שהוגדרה לו בתכנית בניין עיר, מהווה עבירה פלילית חמורה שדינה קנס כספי גבוה ומאסר בפועל.

אדם המעוניין לבצע שימוש בנכס לייעוד שונה מהייעוד הקבוע בהיתר או בתכנית בנייה, נדרש לפנות אל הוועדה המקומית ולהגיש בקשה לשימוש חורג מהיתר או בקשה לשימוש חורג. הוועדה המקומית מוסמכת לאשר או לדחות את הבקשה אך אינה מוסמכת לאשר בקשה לשימוש חורג כאשר היא מהווה סטייה ניכרת מתוכנית.

סעיף 145 לחוק התכנון והבניה, מסדיר את הכללים לגבי עבודות טעונות היתר, וקובע כי אדם לא יבנה ולא יתחיל לבנות ללא היתר מהרשות המקומית התווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה, הקמת בניין, הריסתו והקמתו שנית, הוספה לבניין קיים וכל תיקון בו, למעט שינוי פנימי בדירה.

שינוי פנימי הוא כל שינוי שאינו נוגע לצד החיצוני של הבניין, אינו פוגע בחזית, במראה או בשלד של הבניין או ברכוש משותף או בצנרת או ציוד אחר המשמש גם דירות אחרות, אינו פוגע בזולת ואינו משנה את שטחה של הדירה למעט תוספת של שטח מרפסת שנסגרה כדין או את מספרן של יחידות הדיור. וכן, לא ניתן לבצע ללא היתר כל עבודה אחרת בקרקע ובבניין וכל שימוש בהם שנקבעו בתקנות כעבודה או כשימוש הטעונים אישור כדי להבטיח ביצוע כל תכנית.

מהו העונש על שימוש חורג במקרקעין?

סעיף 204 לחוק התכנון והבניה קובע את העונש בגין בנייה ללא היתר, ולפיו מי שמבצע עבודה או משתמש במקרקעין בלא היתר כשביצוע העבודה או השימוש טעונים היתר לפי החוק צפוי לקנס כספי, מאסר למשך שנתיים, ובעבירה נמשכת - קנס נוסף, מאסר נוסף בן שבוע ימים לכל יום שבו נמשכת העבירה. מי שמבצע עבודה או משתמש במקרקעין בסטייה מהיתר או מתכנית, צפוי לעונש מאסר למשך שנה אחת ובעבירה נמשכת קנס לכל יום שבו נמשכת העבירה, לאחר שנמסרה הודעה בכתב מהוועדה המקומית על אותה עבירה או לאחר הרשעתו.

מי האחראי לביצוע עבודות הבנייה?

סעיף 208 לחוק עוסק בשאלה מי האחראי לביצוע עבודות הבנייה ולשימוש הטעונים היתר, וקובע כי אם בוצעה עבודה או נעשה שימוש במקרקעין בנסיבות ובדרך שיש בהם עבירה לפי סעיף 204, ניתן להאשים את בעל ההיתר לביצוע העבודה או השימוש, את מי שמוטלת עליו חובה להשיג היתר, את בעל המקרקעין בשעת ביצוע העבירה ואת מי שהוחזק כבעלים של המקרקעין בשעת ביצוע העבירה.

כאשר מדובר בבעלות משותפת במקרקעין ניתן להאשים בעבירת שימוש במקרקעין וסטייה מתכנית או היתר כל אחד מהשותפים בשעת ביצוע העבירה, את המבצע בפועל של העבודה ואת המשתמש בפועל במקרקעין. האחראי לעבודה או לשימוש יכול להיות האדריכל, המהנדס המתכנן, המהנדס או ההנדסאי האחראים לביצוע, הקבלן הראשי וכן סוכניהם, פרט לעובדים המועסקים על ידם.